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圖 8

緩慢交通的
主要道路
香港島市區的交通擠塞概況
資料來源：運輸署運輸資料年報、奧雅納

為解決香港嚴重的交通擠塞問題，政府的政策重點為推廣公共交通系統，並以鐵路
為支柱發展交通網絡，現時乘客使用鐵路的旅程，已佔公共交通總旅程數目的90％
以上。然而，鐵路使用者也要忍受車廂擠迫的問題。由2006年到2016年，鐵路每日平
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均乘客旅程從390萬增加到520萬 ，重點路線(如西鐵線錦上路至荃灣西)的載客量已
達飽和，甚至超過載客負荷。至於荃灣線、西鐵線、港島線及將軍澳線等在早上繁忙
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時段的載客量則達95％ 。到2036年，隨著新界西更多屋苑落成，人口將會大增，屆
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時西鐵線的超載情況預計會惡化至超過120％ 。

交通和鐵路擠塞我們或許還可容忍，但人口密集帶來的健康問題，則絕對不容忽視。
香港的路邊空氣污染情況嚴重，城市西面的二氧化氮(NO2)水平甚高，室內指數更曾
超出安全水平。2017年，路邊二氧化氮的水平為每平方米85微克，與政府的2020年目
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標65微克相距超過20% 。市區密集的建築物亦減低了空氣流通及增加污染物擴散，
進一步影響油尖旺區等地區的空氣質素。據香港中文大學公共衛生及基層醫療學院
估計，香港的空氣污染導致每年超過4,613人因心肺疾病入院、44,907人到診所就醫，
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及6,308人死亡 。

8 根據奧雅納的初步可行性報告
9 根據每平方米站立四人標準，現時荃灣綫、西鐵綫、港島綫、及將軍澳綫的載客率分別為102%，104%，
96%和97%。港鐵網絡的列車可載客量和載客率(2016年4月)。香港立法會。檢自：https://www.legco.
gov.hk/yr15-16/chinese/panels/tp/tp_rdp/papers/tp_rdp20160419cb4-854-7-c.pdf
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The Draft Siu Ho Wan Outline Zoning Plan: TPB Paper No. 10374(2018年5月1日)。香港特別行政區政府
香港城市規劃委員會。檢自：http://www.info.gov.hk/tpb/en/papers/TPB/1160-tpb_10374.pdf
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Kao, E。(2018年1月11日)。Stubborn Roadside Pollutant On Rise Again in Hong Kong After Three Years
of Decline, Group Says。南華早報。檢自：http://www.scmp.com/news/hong-kong/health-environment/
article/2127863/stubborn-roadside-pollutant-rise-again-hong-kong
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Wong, Tze Wai (2016). "Developing an Instrument for Assessing the Health and Economic Impacts of
Air Pollution in Hong Kong." 檢自：https://www.epd.gov.hk/epd/sites/default/files/epd/english/environ-
mentinhk/air/studyrpts/files/instrument_impacts_air_pollution.pdf

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