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誠然，即使推行填海方案，我們仍要考慮使用其他方法解決最急切的土地及房屋短
缺問題。正因問題如此迫切，我們更不能繼續短視下去，必須顧及香港長遠的房屋策
略。長遠而言，只有大規模填海造地，並配合綜合性城市規劃，方能夠改造香港。

棕地的真相

在香港現有的 近年，社會大眾圍繞著棕地問題進行激烈辯論。有些人認為單單通過發展棕
1,300 地便可提供足夠土地應付香港的土地需求。然而，我們不能罔顧現實，必須
實際評估發展棕地的利弊，正視所要克服的障礙。
公頃棕地中，
有超過四成已經被

納入政府現時的
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新界北的具
大型發展項目之中 發展潛力地區
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古洞北新發展區
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粉嶺北新
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發展區
新界北的具
新界北的具
發展潛力地區
发展潜力地区
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洪水橋新發展區
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元朗南發展
大型發展
棕地

首先，如上圖所示，目前棕地分佈於整個新界各處。然而，在約1,300公頃的
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棕地之中，超過40％(即540公頃)已納入現政府的大型發展項目 ；由於其餘
的土地較為分散以及受其他地理條件限制，令人懷疑是否可於短時間內轉化
為住宅用地。

此外，如要在餘下的棕地上推行大規模新發展區(NDA)項目，其必須的支援
基建(如污水和食水系統、交通連繫)亦是實際的難題。新發展區計劃以外的
棕地並未有就支援基建進行過有系統、整體地區性的評估和規劃，換言之，
要轉化這些土地用於興建住宅，政府將需要投入大量時間和額外成本。

此外，目前這些棕地上已有其他經濟活動，詳見下圖。如要開發棕地，政府必
須制定一個全面的計劃，提供替代土地和作業空間以遷移上述活動，否則這
些活動很可能會進佔其他地方，將別的空地轉化為「新」棕地。

19 政府發展項目包括的棕地有：(1 )古洞北及粉嶺北新發展區(50 公頃);(2 )洪水橋新發展區(190
公頃);( 3 )元朗南發展區( 100 公頃);( 4 )新界北具發展潛力地區( 200 公頃)。上述土地佔地約
540 公頃，相當於所有棕地的41 .5 ％。資料來源：土地供應專責小組“短中期選項棕地發展”。
https://landforhongkong.hk/en/supply_analysis/brownfield.php#

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