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土地問題的根源
在過去五年， 要實現「提高大家的生活質素」的願景，充足的土地容量至為重要，城市規劃者需要
我們比目 足夠空間以規劃和推行房屋、社區設施及基建方案。然而，過去五年我們城市的實際
供應與「長遠房屋策略」(見圖12)中所訂的目標之間相差高達99,000個單位。連市民
標累計落後
的基本房屋需求都未能滿足，試問又如何能夠進一步解決其他生活問題？
99,000
個單位
圖 12
單位數目 長遠房屋策略的累積目標
財政年度的累積竣工房屋單位
250,000
200,000
-99,000
150,000
100,000
50,000
0
2013 14 15 16 2017
「長遠房屋策略」房屋目標的實際竣工狀況
資料來源：長遠房屋策略、房屋署、 差餉物業估價署
香港土地不足，歸根究底是因為過去十年來當局停止積極尋求新土地供應。香港過
去有賴於填海造地以發展新市鎮，容納超過四分之一的市民，這也是香港一直以來的
成功之道。然而，在過去的二十年間，新市鎮的發展停滯不前(見圖13)。自從90年代
中期建造東涌新市鎮後，香港再沒有任何新市鎮落成。由於香港缺少了長遠的全面、
策略性土地供應規劃，因此儘管我們的人口增長速度平穩，我們的土地供應一直未
能趕上需求。長此下去，這個隱憂最終會造成龐大的土地容量差距，更加難以提高香
港的生活質素。
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