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此外，雖然英國早於 1998 年便實踐「棕地優先」的原則，並制訂「六成
新建住宅建於棕地」的全國目標，但政策對紓緩英國長期的住屋短缺問題顯然幫助
不大。2014 年 5 月，獨立城市規劃顧問公司 Nathaniel Lichfield & Partners（NLP）
發表一份有關英國棕地住屋承載能力的研究報告。在該份報告中，NLP 估計在
2015 年到 2030 年的 15 年間，英國將需要多達 330 萬間新住房，但所有棕地的可
建屋總量僅有 100 萬間。換言之，假若只依靠棕地作為房屋供應途徑，即使撇除當
前已有的供應短缺，英國在未來 15 年仍要面對相當於 230 萬間房屋的額外供應缺
口（圖 28）。
圖 28. 英國總房屋容量

資料來源： Nathaniel Lichfield & Partners "Brownfield Land Solution?"（2014年5月）。
根據另一項由國際物業顧問公司第一太平戴維斯（Savills）在 2015 年進
行的研究，假設英國所有可用的棕地均用於發展，高達 40% 新建於棕土的房屋，其
發展成本將高於當前市場價格，令這些發展項目在財政上並不可行。發展成本高昂，
是源於在實際建屋工程進行之前，棕地的前期開發成本十分巨大。

若要與香港的比較更為公平，倫敦的情況理應更加相關。第一太平戴維斯
估計，建於倫敦（而非英國）所有棕地的新住房，其預計售價為每平方尺 10,000
港元（按2015年港元價格計算），與現時香港一手私人住宅物業的市場價格相若（圖
29）。

圖 29. 英國棕土2010年的潛在住宅供應容量

資料來源：第一太平戴維斯 "Land for New Homes"（2015年8月）。

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