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圖 39: 長沙灣福榮街與營盤街交界

資料來源：團結香港基金。
我們承認，這些用地的環境未必適合興建住宅，例如噪音、空氣質素等問
題可能引起關注。然而，顧及香港近幾年急劇惡化的住屋問題（例如急增的「劏房」
數目），我們建議政府進一步檢討市區內類似的用地，並考慮前述的短期解決方案。
我們希望這些土地資源至少能夠暫時緩解本港的居住問題。政府亦可考慮利用這些
土地資源提高公共設施（如社區中心）的發展密度。

6.3 積極加快審批流程，加快土地發展

我們認為目前的土地和房屋發展程序均過分冗長耗時。就私人發展項目而
言，我們再次呼籲當局深入檢討和優化相關政府部門的審批程序。

就此，我們樂見發展局與業界緊密溝通，嘗試就目前的審批機制擬訂一系
列改進措施。部分建議與我們在首份研究報告中所提出的相類似，例如就「設計、
外觀及高度」的審批清晰列出重點審批範圍（Core Points）、根據實務守則制定標
準格式的「總綱發展藍圖」等。我們希望政府能夠積極跟進這些建議。

我們亦重申對現行補地價評估機制的關注，因為此機制長期以來被指拖慢
私人發展和重建項目的進度。再者，早在 2014 年 10 月推行的「補地價仲裁先導計
劃」，共發出了 14 份邀請，當中只有一宗已進行仲裁，涉及金額 3,930 萬港元。
正如我們在首份研究報告中建議，政府應全面檢討上述機制，從而令機制能夠反映
發展成本因市場形勢、監管環境等因素而出現的變化。

除了審批機制外，政府亦應處理其他結構性問題。首先，目前不同政府部
門就本港不同層面各自有其空間 / 地理數據庫，例如規劃署有關於土地用途的數據
庫；路政署有關於所有道路的數據庫；渠務署則有關於排水系統的數據庫。然而，
這些電子系統並不相容。因此，目前發展商仍須提交發展計劃的列印本，以供政府
部門審批。有關議題基金會已在 2015 年 12 月發佈的科技創新研究報告中，有更詳
細的分析。 4

相比之下，新加坡早在 2001 年便推行「建築及房地產網絡」（Construction
and Real Estate Network, CORENET）。此系統建於互聯網，讓建築、工程和施工
專業人士能夠向監管部門提交項目相關的計劃和文件，涉及的程序包括規劃審批、
建築圖則審批、結構圖則審批，以及獲取臨時佔用許可證、消防安全證書等。系統
亦有助建立與建築和施工相關的中央資料庫，並可隨時隨地在網上存取，避免不同
格式、不同版本、不同來源的資料所帶來的混亂。

4. 有關資料請參考團結香港基金發佈的 《 香港創新科技業概況研究報告》的第99頁至第111頁。
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