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5.7 建議五：成立專責統籌

大嶼山發展牽涉議題眾多，由土地、房屋、商業、人口、教育，以至環境、
保育、運輸等等，全都需要一併考慮。這些議題往往橫跨多個政策局的管轄範疇，
並不只是主管土地政策的發展局可以全數理順。在落實大嶼山的發展計劃時，有必
要避免政出多門的官僚程序可能帶來的延誤及效率問題。

再者，全面落實大嶼山的發展計劃，需時數以十年計。為確保政策的延續
性及一致性，政府應成立一個由問責官員主理（初期可由政務司或財政司司長領
導），專責統籌發展大嶼山的辦事處。該辦事處應有全面權責，取得跨局、跨部門
的支持配合，執行一切有關大嶼山發展的政策措施。作為參考，「起動九龍東辦事
處」便由不同部門借調人員，「一站式」處理有關九龍東發展的事宜。

5.8 大嶼山發展：對香港極為關鍵的項目

東涌新市鎮位於大嶼山，是香港最新近發展的新市鎮，發展計劃約在千禧
年前後完成。正如第四章所述，本港土地供應策略的持續性和連貫性不足，東涌不
幸深受其害。其實際人口不但一直落後於原先計劃，醫院、學校、購物空間等配套
設施亦長期缺乏。

雖然如此，大嶼山上有「香港機場核心計劃」（俗稱「玫瑰園計劃」）幾
個重大基建項目，例如香港國際機場和北大嶼山公路，因此在香港的發展史具有舉
足輕重的意義。

展望未來，大嶼山對香港的長遠發展依然有至關重要的意義。大嶼山是大
量可發展土地的潛在來源，有助滿足香港各方面的需求。同樣重要的是，大嶼山位
處珠江三角洲的心臟地帶，享有策略性發展優勢，這在香港史上是前所未有的。大
型城際交通基礎設施完成後，將帶來龐大的商機和人口流動，香港今天為填海、基
建和社區設施所作的投資將顯得明智。

此外，與新界的新發展區不同，由於大嶼山發展涉及多個大型填海項目，
其發展密度可大大提高，正如本港上幾代以填海建立的新市鎮一樣。香港的公共交
通系統效率超卓，很適宜高密度發展。這亦有助試行種種能提高生活質素的方案，
包括在公共屋邨實行廚餘回收、中央水冷式空調系統，以及眾多智慧城市計劃，例
如利用實時統計資料監察道路的使用和巴士路線的營運。

簡言之，大嶼山發展絕非僅僅是土地供應的另一來源，更是過去與未來香
港最富創見、最必不可少的土地發展計劃，對香港長遠的社會和經濟發展非常關鍵。

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