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4.3 土地儲備不可或缺

事後回顧，香港預留了太少土地以供發展，興建的房屋亦遠遠不足。過去
20 年的經驗可得出一個重要教訓：長遠而言，儘管香港的樓市時有波動，但對土地
的需求一直殷切。

正如我們在首份研究報告中所述，香港的人均居住面積只有新加坡、深圳、
上海等其他先進城市的三分之二或更少。再者，隨着本港人口急速老化，大量社會
硬件或需更新：公共屋邨需要更寬敞的走廊和浴室，以及更多無障礙設施需要興建，
更遑論急增的醫療保健和社區長者護理服務需求。經濟方面，服務業佔香港本地生
產總值 93%。不論行業、顧客群和產值，服務業都需要足夠的空間發展。換句話說，
假如我們希望支持香港的社會經濟發展，提高整體的生活水平，充足的土地供應是
不可或缺的元素。

眾所周知，增加住屋和土地供應乃香港未來的要務。因此，我們必須設法
加快供應土地和建設基礎設施的程序。顯而易見，由於開發土地的壓力大增，要實
現任何中長期發展目標，必須盡可能縮短發展時間。

此外，在任何用地（包括棕地）可用作發展之前，規劃程序已耗費相當長
的時間。有鑑於此，政府應著手建立持續連貫的土地儲備，以備不時之需。擁有充
足土地儲備，即可確保發展時間充裕，社會對空間的需求得以滿足。

因此，政府應決心建立和維持充足的土地儲備，從而在一般規劃時間框架
以外，思考如何增加土地和房屋供應，以及規劃策略性的發展項目。這將有助緩解
發展時間漫長的問題，並確保中長期的土地需求得到滿足。

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