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5. 大嶼山發展

如本研究重覆強調，香港在過去十多年欠缺大型土地發展項目。展望未來，
下一個具有重大策略性價值的大型土地發展項目，將會是大嶼山發展計劃。因此，
本章將論及基金會對大嶼山發展的意見及討論一些相關的重要議題，並提出政策建
議。

5.1 背景

在未來數年，大嶼山將迎接自 90 年代興建香港國際機場、青馬大橋及東
涌新市鎮之後第二個發展機遇。隨着港珠澳大橋及屯門至赤鱲角連接路落成，大嶼
山將成為香港、澳門及珠江三角洲（珠三角）西部的交匯點，屆時大部份珠三角城
市將會收納在香港三小時車程範圍內。

5.2 總體建議

基金會對大嶼山發展的五項建議如下：
一. 確定運輸先行：運輸效率是新市鎮的成功關鍵。要避免重蹈過往新市鎮居民
入住後才發展運輸的規劃失誤，改善大嶼山現有運輸網絡，以及應付未來交
通需要，實為首要任務；

二. 平衡地區訴求：洞悉各區發展局限和需要，為大嶼山不同地區制定因地而異
的策略；

三. 發揮「群組效應」：在北大嶼建立世界級「橱窗」，以「航空城」的區域規
劃概念，實現各區互惠互補的經濟生態圈，讓大嶼山成為一個真正宜居宜業、
宜樂宜學的社區；

四. 重視生態保育：大嶼山大部份地區應規劃作保育、休閒、文化及綠色旅遊，
在尊重自然及保育的原則下，增加郊野公園的可達性，發揮教育、康樂、綠
色旅遊潛力；及

五. 成立專責統籌：政府應設立辦事處，專責統籌發展大嶼山的策略，由高層官
員統籌整個大嶼山發展事宜，避免政出多門，確保政策一致及持續。

5.3 建議一：確定運輸先行

自香港開埠以來，共開發了九個新市鎮，到今天共容納近 340 萬人，佔本
港人口約四成半，是香港社會經濟發展不可或缺的一部分。箇中的成功關鍵，都是
優良高效的運輸網絡。遺憾的是，今天的東涌新市鎮不論對內還是對外的運輸網絡
都有欠完善，尤以北大嶼山區內，如往返東涌新市鎮住宅區及機場島、迪士尼樂園
等商業區的交通急須優先改善。

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