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這些計劃極為相似。古洞北和粉嶺北新發展區所涵蓋的如同蝌蚪狀的土地，
可同時見於 1999 年和 2014 年的研究。同樣地，早年發展研究所倡議的新界東北坪
輋 / 打鼓嶺，以及新界西南洪水橋新發展區發展範圍，事隔超過 15 年亦再度出現於
政府提出的發展規劃。

類似情況不僅局限於新界東北和西北地區。目前正進行當中的大嶼山東涌
及舊啟德機場發展計劃，同樣早於約 20 年前已經提出。然而，在啟德的個案中，
由於公眾強烈反對，以及《保護海港條例》的修訂於 1999 年通過，禁止任何在維
多利亞港範圍的填海，因此發展計劃大幅修改，填海工程永久擱置。

此外，新舊發展計劃的相似之處，亦見於預計興建的單位數目及容納的人
口，兩者在數字上近乎完全吻合，只有啟德發展區是例外（見表 7）。在 1999 年
的「新界東北與新界西北規劃及發展研究」中，古洞北和粉嶺北預計容納的人口合
計為 18 萬。而根據一份政府於 2016 年 1 月提交立法會發展事務委員會的文件，古
洞北和粉嶺北預計興建六萬個單位。假設平均每戶三人，新計劃的預算人口合共 18
萬，與 1999 年所設想的完全一致。

同樣情況也見於洪水橋新發展區、啟德發展計劃，以及東涌新市鎮擴展計
劃。例如，按 1999 年的計劃，洪水橋預計容納 16 萬人，而 2016 年的計劃則預算
容納 18.03 萬人（同樣假設平均每戶三人）。

唯一例外是啟德發展計劃。根據 2001 年的「東南九龍發展修訂計劃的整
體可行性研究」，區內人口預計為 21 萬。截至 2016 年 1 月的資料，啟德新發展區
預計興建 41,000 個單位。以每戶三人計，這相當於 12.3 萬人，約為 2001 年所預
計數字的一半。

最後，根據1998年「全港發展策略檢討」的「最後摘要報告」，到2011年，
東涌及大蠔區將建有 95,000 個單位，容納 27.4 萬人口。直至 2015 年年底，該區
建成的單位數目約為三萬。而按照 2014 年的「東涌新市鎮擴展研究」，該區計劃
興建 49,400 個單位。顧及輕微修訂，此項新計劃似乎是要補足前述報告在近 20 年
前提出，惟尚未達成的原初目標，即於該區建造 95,000 個單位。

表7. 2000年前或2000年代初期及2010年後策略增長區的發展計劃之比較

註: ( * ) 潛在人口的推算是基於每個家庭平均人口數目為三的假設。
(@) 東涌於2015年終的公營及私營房屋總數約為3萬個。
資料來源: 規劃署、立法會及土木工程拓展署。

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